Le ministère américain du commerce ouvre une enquête AD/CVD sur les cellules solaires d'Asie du Sud-Est

Selon l'Administration du commerce international (ITA), le ministère du commerce a ouvert des enquêtes sur les importations de cellules solaires en provenance du Cambodge, du Viêt Nam, de la Thaïlande et de la Malaisie. Image : Port de Los Angeles : Port de Los Angeles.

Le ministère américain du commerce (DOC) a ouvert une enquête sur les importations de cellules solaires en provenance d'Asie du Sud-Est au titre des droits antidumping et compensateurs (AD/CVD).

Selon l'International Trade Administration (ITA), le DOC a ouvert des enquêtes sur les importations de cellules solaires en provenance du Cambodge, du Viêt Nam, de Thaïlande et de Malaisie vers les États-Unis, que les cellules soient ou non assemblées en modules.

L'enquête se fonde sur une pétition déposée en avril par l'American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee. Ce groupe comprend un certain nombre de fabricants de produits solaires établis aux États-Unis, notamment First Solar, producteur de modules à couche mince en tellurure de cadmium (CdTe), et Qcells et Meyer Burger, grands fabricants de produits à base de silicium.

La pétition affirme que l'industrie américaine est affectée par "des pratiques commerciales potentiellement illégales de la part du Cambodge, de la Malaisie, de la Thaïlande et du Viêt Nam". Elle s'appuie sur des pétitions AD/CVD antérieures qui affirmaient - avec succès en fin de compte - que certains fabricants de panneaux solaires appartenant à la Chine délocalisaient certaines parties de leurs chaînes d'approvisionnement vers l'Asie du Sud-Est pour ce que le ministère américain du commerce appelait des "traitements mineurs", afin d'éviter les droits antidumping américains sur la Chine.

Les États-Unis n'ont pas encore perçu de droits de douane sur les produits solaires d'Asie du Sud-Est. Joe Biden a introduit une dérogation de deux ans en 2022 pour servir de "pont" et laisser le temps à l'industrie solaire américaine de se développer. Cette dérogation doit expirer cet été.

Lors de la prochaine étape de la procédure tarifaire, la Commission du commerce international (ITC) rendra une décision préliminaire d'ici le 10 juin sur la question de savoir si les importations en question causent un "préjudice" à l'industrie américaine. Si la décision est positive, la procédure se poursuivra jusqu'à ce que les décisions finales soient prises au début de l'année 2025.

À la suite de la dernière requête, l'analyste américain des énergies renouvelables Clean Energy Associates a déclaré que les droits de douane pourraient provoquer un "goulot d'étranglement" dans l'approvisionnement en cellules solaires pour les États-Unis en raison de la concentration de la fabrication de cellules solaires en Asie du Sud-Est. Il a déclaré que les droits de douane pourraient "réduire considérablement" l'approvisionnement en cellules solaires aux États-Unis.

L'ITA a déclaré que les États-Unis ont importé des milliards de dollars de produits solaires en provenance des quatre pays rien qu'en 2023. Ses chiffres montrent que les importations en provenance du Cambodge ont totalisé plus de 2,3 milliards de dollars, de la Malaisie plus de 1,8 milliard de dollars, de la Thaïlande plus de 3,7 milliards de dollars et du Viêt Nam plus de 3,9 milliards de dollars.

En outre, l'ITA a publié des données indiquant que le taux de dumping présumé pour les cellules solaires en provenance du Viêt Nam est de 271,38 %, ce qui signifie que le prix normal du marché américain est plus de deux fois supérieur à celui des cellules exportées du Viêt Nam. Le taux présumé pour le Cambodge est de 124,37 %, la Malaisie de 81,22 % et la Thaïlande de 70,36 %.

En début de semaine, Joe Biden a annoncé le doublement des droits de douane sur les importations de cellules solaires chinoises au titre de l'article 301. Cette mesure pourrait avoir des conséquences importantes, bien que la majorité de l'approvisionnement solaire des États-Unis provienne déjà d'Asie du Sud-Est.

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